Аккредитованный Учебный центр приглашает на обучение: *РЕАЛИЗАЦИЯ ФЗ-44. КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. НОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ И ПОСТАВЩИКОВ. ПРАКТИКА КОНТРОЛЯ ФАС С участием представителей ФАС России* *Промокод: 297* Занятия проводятся c 10.00 до 17.30 *1 - 2 марта (г.Москва)* *Адрес проведения занятия:* г.Москва, ул. Бауманская, д.6, стр.2, Б.Ц. "Виктория Плаза". *Информация и регистрация по телефону:* 8 код города (495) телефон 725 - 04 - 48 (многоканальный) *Обучение для:* руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бюджетных, казенных автономных учреждений, отвечающих за осуществление закупок, членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих), руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей). *ВНИМАНИЕ!* *Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ изменены правила закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":* оформления заявки на участие в конкурсе, отстранения участников закупок лекарственных препаратов. В 2015 году приняты антикризисные постановления Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; срок действия антикризисных мер продлен на 2016 год; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476, 479, 926, 927, планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168, приказ № 182/7Н), обосновании закупок (Постановление № 555), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях и условиях допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок (в т.ч. о запрете на закупку иностранного программного обеспечения – постановление № 1236), дополнительных требованиях к участникам закупок (Постановление №99). В первом чтении принят законопроект о введении обязательных электронных конкурсов, запросов котировок, запросов предложений. ФАС России сформировала свою позицию по многим спорным вопросам контрактной системы, в частности, по правилам оценки заявок на конкурсах, и готовит поправки в КоАП. Этим и другим важным вопросам и последним изменениям контрактной системы в сфере закупок посвящен данный семинар. * Содержание:* *1. Федеральный закон ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".* Реформа системы государственных закупок: основные новеллы закона № 44-ФЗ. Перспективы развития контрактной системы. Обзор изменений закона № 44-ФЗ (498-ФЗ, 227-ФЗ, 390-ФЗ от 29.12.2015 г.) и других законов (ГК, КоАП, 275-ФЗ о гособоронзаказе, 209-ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства, 162-ФЗ о стандартизации). Ключевые понятия и принципы контрактной системы. Итоги функционирования контрактной системы в 2014-2015 годах. Особенности работы различных категорий заказчиков по 44-ФЗ. Перспективы перехода унитарных предприятий на закупки по 44-ФЗ. Нормативные акты, принятые в развитие закона 44-ФЗ. Постановления Правительства РФ, приказы Минэкономразвития, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты (система подзаконных актов, обзор, последние документы: антикризисные постановления Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476, 479, 926, 927), планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168 приказ № 182/7Н), обосновании закупок (Постановление № 555), согласовании контракта с единственным поставщиком (приказ № 189), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях и условиях допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок, Постановление № 99 о дополнительных требованиях к участникам, Постановление № 1005 о банковских гарантиях, новый порядок общественного обсуждения крупных закупок (приказ от 30.10.2015 № 795) и др.). Порядок применения закона 44-ФЗ в 2016 году. Перспективы развития закона 44-ФЗ: электронные закупки, нормирование, введение каталога товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной документации, реформа контрольных органов, новые формы контроля (постановление от 16 декабря 2015 года №1367), требования к раскрытию информации о закупках, поддержка отечественных производителей. Единая информационная система в сфере закупок. Размещение информации в соответствии с ФЗ-44. Планирование закупок. Планы закупок и планы–графики. Особенности планов-графиков на 2016 гг. Новые требования к планированию и обоснованию закупок в 2016 году. Нормирование в сфере закупок: система и нормативная база нормирования. Централизация закупок. Совместные торги. Практика централизации закупок. Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения. Практические рекомендации. Контрактная служба Заказчика. Контрактный управляющий. Функции и полномочия, ответственность. Комиссии по осуществлению закупок. Численность, состав, требования и ограничения. Требования к участникам закупки: обязательные и дополнительные. Постановление Правительства №99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки…". Последствия нарушения требований к участникам. Преимущества при участии в закупках. Практика предоставления преимуществ, преференций. Закупки у субъектов малого предпринимательства, СО НКО; отчет о закупках у СМП и СОНКО. Конкурентные способы определения поставщиков: сравнительная характеристика. Обеспечение заявок при конкурсах и аукционах. Формы и размер. Порядок и сроки возврата. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Изменение требований к банковской гарантии. Расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов. Новые правила описания объекта закупки (подготовки технического задания): использование стандартных показателей без указания на товарные знаки. Практика обжалования требований технического задания. * 2. Изменения при проведении открытых конкурсов по 44-ФЗ.* Новые требования к составу заявки на участие в конкурсе (закон № 390-ФЗ). "Плюсы" и "минусы" нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085). Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным критериям. Специальные процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия и сроки проведения. Опыт и проблемы проведения, новые дополнительные требования к участникам. Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме. * 3. Изменения при проведении и участии в электронном аукционе.* Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения закупки (498-ФЗ). Правила заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона. Проблемы, связанные с указанием в первой части заявки фирменного наименования, страны происхождения товара, показателей, которые не могут быть конкретными. Обзор практики 2015 гг. по отклонению заявок и обжалованию действий аукционных комиссий. Последствия демпинга на аукционе. Антикоррупционные меры. Административная практика применения ответственности за сговор на торгах. Обзор федеральных электронных площадок. Перспективы изменений в работе операторов электронных площадок. * 4. Новые правила проведения запросов котировок. Запрос предложений. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).* Изменения в проведении запросов котировок. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498- ФЗ). Проблема исполнения требования закона о приеме заявок в форме электронного документа. Перспективы перехода на запрос котировок исключительно в электронной форме. Запрос предложений, особенности и порядок проведения процедуры. Обзор практики проведения и результатов запросов предложений Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта. Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Новые основания закупок у единственного поставщика. Разъяснения Минэкономразвития и ФАС по закупкам у единственного поставщика. * 5. Обязательные условия контракта. Экспертиза. Правила заключения дополнительных соглашений. Односторонний отказ.* Контракт: новые требования, обязательные условия, пени и штрафы. Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования. Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов. Введение штрафов и дисквалификации за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом (закон от 13.07.2015 г. № 265-ФЗ). Размер и формы обеспечения исполнения. Проблема определения срока действия банковской гарантии и рекомендации по ее решению. Замена обеспечения контракта – право поставщика и отсутствие соответствующей обязанности заказчика. Приемочная комиссия заказчика. Экспертиза исполнения контракта, товаров, работ и услуг. Отчет об исполнении контракта. Изменения контракта: возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема), сроков исполнения обязательства, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2016 году (Постановления №№ 198, 196). Основания и порядок расторжения контракта в одностороннем порядке. Органы контроля и надзора. Новые функции контрольных органов. Особенности ведомственного и общественного контроля. Первые итоги ведомственных проверок. Проблемы и сложные вопросы закупок в контрактной системе (судебная и административная практика): описание объекта закупки; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования контрольных органов к содержанию проекта контракта, срок предоставления обеспечения контракта; объем выплат по банковской гарантии; расчет пени и штрафа за нарушение условий контракта; изменения и расторжение контракта; основания для взыскания штрафа с поставщика и заказчика, аварийные закупки, злоупотребления правами заказчиков и поставщиков и др. * 6. Контроль и надзор в сфере государственных (муниципальных) закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.* Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС). Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. *Участие составит:* 21800 руб. (*скидки* от 2-х участников и более!) В стоимость входит методический материал, обеды, кофе-паузы, сертификат.